De buitengewone Europese Raad over werkgelegenheid (gehouden te Luxemburg op 20-21 november 1997) beslist om met de implementatie van de voorzieningen van artikel 128 al in 1998 te beginnen, voorafgaande aan de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam. Dit besluit is onderdeel van een strategie die alomvattend is op de gebieden van coördinatie van het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten, de ontwikkeling van macro-economisch beleid, en een systematische mobilisatie van gemeenschapsbeleid ter ondersteuning van de werkgelegenheid.