Le 12 décembre 1980, Simone Veil, Président du Parlement européen, s'exprime lors du congrès d'Europa-Union à Munich sur les difficulté économiques, sociales et budgétaires de l'Europe communautaire. Évoquant différentes voies de sortie, elle préconise une modification des pratiques administratives plutôt qu'une réforme des institutions.

Le 3 janvier 1981, Altiero Spinelli adresse un courrier à Simone Veil, Président du Parlement européen. Spinelli revient sur les positions qu'elles a récemment exprimées sur l'état de l'Europe communautaire, et auxquelles il reproche le manque d'engagement en faveur d'une réforme institutionnelle, tandis qu'il fait valoir les opinions qu'il a lui-même exposées dans ses lettres "crocodile".

Du 24 au 26 mai 1982, Altiero Spinelli annote le texte de la proposition de résolution du Parlement européen en vue de tenir le plus grand compte possible des amendements proposés par les membres de la Commission Institutionnelle.

Le 21 juin 1982, Altiero Spinelli, rapporteur-coordinateur de la Commission institutionnelle, soumet pour elle au vote des députés européens une proposition de résolution sur les orientations du Parlement européen relatives à la réforme des traités et à la réalisation de l'Union européenne. L'exposé des motifs est publié séparément.

Le 6 juillet 1982, les eurodéputés adoptent une résolution sur les orientations du Parlement européen relatives à la réforme des traités et à la réalisation de l'Union européenne à 258 voix contre 37, avec 21 abstentions. Inspirée des travaux d'Altiero Spinelli, la résolution fait suite à la décision du 9 juillet 1981 de déclencher un processus politique et juridique nouveau en vue de mettre en place l'Union européenne.