Im Vorfeld des Europäischen Rates von Helsinki enthüllt die belgische Tageszeitung Le Soir am 2. Dezember 1999 den Inhalt eines von den vier großen Mitgliedstaaten der Europäischen Union (Frankreich, Vereinigtes Königreich, Deutschland und Italien) verfassten Dokuments, das die vier Organe skizziert, mit denen die Union Beschlüsse in der Sicherheits- und Verteidigungspolitik fassen und selbst militärische Einsätze realisieren kann: den Rat „Allgemeine Angelegenheiten", ein Politisches und Sicherheitspolitisches Komitee, ein europäischer Militärausschuss und ein Militärstab der EU.