In einer Aufzeichnung vom 21. Januar 2002 untersucht das Generalsekretariat des Rates die Arbeitsmethoden des Rates auf dem Gebiet Justiz und Inneres (JI) außerhalb des legislativen Bereichs. Es analysiert den Nutzen der Berichte und Bewertungen, die im Allgemeinen vom Generalsekretariat angefertigt und im Ausschuss „Artikel 36“ angenommen werden.