Décisions stratégiques : débarquement en Normandie ; occupation et démembrement de l’Allemagne nazie, partage de l’Europe en zones d’influence, c’est-à-dire une forme politique de désintégration d’un Continent déjà en ruines.

Cette note est comme l'acte de naissance de la division de l'Europe en deux blocs, division qui va durer presque un demi-siècle. Churchill a certainement déjà compris une forme de désintégration européenne, concrétisée dès la fin de la guerre par la tombée du "rideau de fer".
C'est dans ce contexte international et européenne qu'il convient de comprend le processus d'intégration européenne à l'Ouest: la peur de la puissance soviétique.
En 1948, à La tribune de l'ONU, Paul-Henri Spaak résumera la politique de l'Europe de l'Ouest en s'adressant directement aux représentants de l'Union soviétique :
"Savez-vous quelle est la base de notre politique ? C'est la peur. La peur de vous, la peur de votre Gouvernement, la peur de votre politique. [...] C'est la peur que peut avoir, c'est la peur que doit avoir un homme quand il regarde vers l'avenir et qu'il considère tout ce qu'il y a peut-être encore d'horreur et de tragédie, et de terribles responsabilités dans cet avenir"

Le lieu de cette rencontre au sommet n’est pas indifférent : la Crimée, c’est l’Urss, la terre de Staline. Il est chez lui et en impose à ses hôtes. Churchill a bien compris que l’Europe sera tôt ou tard divisée en deux blocs (dès 1944 il avait jeté sur un bout de papier le partage fatal des Balkans entre l’Urss et la Grande-Bretagne.
Roosevelt terriblement affaibli par la maladie qui l’emportera en avril 1945 a lui aussi compris que Staline tenait le sort de l’Europe entre ses mains si les Etats-Unis se retiraient comme en 1919. Les trois « grands » décidèrent le démembrement du Reich en zones d’occupation militaire (et cette fois la France libre aura sa part avec l’administration de la Sarre et une zone d’occupation de Berlin), la fixation de la frontière germano-polonaise sur la ligne fluviale Oder-Neisse, la perte pour la Pologne de territoires à l’Est au profit de l’Union soviétique et, en compensation, la récupération des provinces de l’Allemagne orientale (sauf Königsberg qui deviendra Kaliningrad, territoire de l’URSS), ce qui implique le transfert de plusieurs millions d’Allemands de Pologne vers l’Allemagne et de Polonais de l’Allemagne vers leur nouvelle patrie. Enfin, les trois grands ont signé à Yalta la « Déclaration sur la politique à suivre dans les régions libérées », texte qui prévoit l’organisation d’élections libres et la mise en place de gouvernements démocratiques.

Yalta semble être l’ultime tentative d’organiser le monde sur une base de coopération et d’entente, mais le vent de la guerre froide a déjà commencé à souffler. La méfiance était palpable. Staline triomphait.

De facto, l'Etat allemand et son gouvernement cessent d'exister. Pour l'Allemagne, c'est "année zéro". Il faut tout reconstruire et dénazifier le pays.

La crise alimentaire s'inscrivait aussi dans le sinistre contexte de la guerre froide. Les Américains et les Britanniques ont vite compris que la faim faisait le lit de l'expansion du communisme. L'UNRRA annonce un plan plus ambitieux: le European Recovery Pogram de 1948 (plan Marshall).

Régine Perron a démontré dans une publication remarquable que l'ECO n'était pas seuelement une aide d'urgence américaine à l'Europe, mais aussi de réduire les stocks de charbon américain qui risquaient de mettre en péril l'économie de ce pays.
RL

Churchill était absent car il ne fut pas réélu. Truman succède à Roosevelt décédé depuis peu. Staline triomphe et un absent qui n'acceptera guère de ne pas être là: Charles de Gaulle.

Potsdam projette sur la scène européenne la « veielle » question allemande : que faire de ce territoire qui est au cœur de l’Europe et dont le potentiel industriel est resté solide malgré les bombardements ? Ce territoire va devenir dès la fin de l’été 1945 le champ d’affrontement et de convoitise entre les Alliés, ou plus exactement des « ex-Alliés ». Potsdam a ouvert largement la porte à la guerre froide, c’est-à-dire l’affrontement Est-Ouest qui durera jusqu’à la fin des années 1980, mais aussi à une confrontation dramatique et dangereuse entre la France d’une part, qui entendait profiter au maximum des ressources industrielles de la Ruhr (quitte même à occuper ce bassin industriel et à s’engager dans une action de démontage du potentiel industriel) et les Américains et Britanniques moins prompts à affaiblir le territoire allemand de l’Ouest au moment où Staline instaure à l’Est sa domination.

Pourquoi ce "bond" chronologique? Parce que l'unification allemande voulue par le Chancelier Kohl après la "chute du mur de Berlin le 9 novembre 1989" nécessitait l'accord des deux Allemagne et des quatre Alliés qui avaient signé les accords de Potsdam. L'unification allemande n'était nullement acquise: François Mitterand était plus que réticent, Madame Thatcher opposée. Et l'URSS (moribonde) du Président Gorbatchev? Heureusement, tout le monde a finalement compris qu'une nouvelle page de l'histoire européenne devait s'écrire.

Ce rapport répond en fait à la politique américaine : doctrine Truman d'endiguement et Plan Marshall.