Le 28 août 1944, le ministère belge des Affaires étrangères rédige une note sur le projet d'accord économique franco-belge portant sur la mise en place d'une organisation de coopération économique européenne restreinte entre la Belgique, la France, le Luxembourg et les Pays-Bas.

Le 19 janvier 1945, Jules Guillaume, ambassadeur de Belgique à Paris transmet une lettre à Paul-Henri Spaak, ministre belge des Affaires étrangères, dans laquelle il évoque la position de la France quant à la création d'une union douanière entre la Belgique, la France, le Luxembourg et les Pays-Bas.

Le 23 février 1945, la Belgique et la France concluent des accords économiques limités portant sur la reprise des échanges commerciaux, sur l'échange de renseignements fiscaux, ainsi que sur des facilités de paiement entre leurs deux Banques nationales.

Le 20 mars 1945, la Belgique, la France, le Luxembourg et les Pays-Bas signent à Paris l'Accord économique de consultation mutuelle.