Le 2 octobre 1962, en vue de la future réunion du Cabinet, Lord Dundee, ministre britannique des Affaires étrangères, émet une note sur la livraison de missiles sol-air défensifs à Israël et aux pays arabes. Le document réexamine l'état actuel de l'ensemble des équipements missiles des pays du Moyen-Orient, la possibilité d'une augmentation de ce type de système d'armes et les implications politiques et économiques qu'une telle décision aurait. Ce réexamen général doit permettre au gouvernement du Royaume-Uni de considérer les conditions dans lesquelles il pourrait annoncer sa volonté de livrer des missiles défensifs aux pays du Moyen-Orient.