Le 18 novembre 1964, Saville Garner, sous-secrétaire d'État permanent aux Relations du Commonwealth, adresse une lettre à Arthur Snelling du bureau du Commonwealth, dans laquelle il déplore la volonté du Premier ministre rhodésien Ian Smith, de déclarer unilatéralement l'indépendance de la Rhodésie du Sud. Il s'inquiète surtout d'un effondrement économique du pays.