En septembre 1948, Duncan Sandys, président du Comité international de coordination des mouvements pour l'unité européenne, et Joseph Retinger, secrétaire général du comité, adressent aux fédéralistes européens une circulaire sollicitant leur appui pour la création d'une Assemblée européenne telle que recommandée en mai par la résolution politique du congrès européen de La Haye.