Im November 2006 legt das Generalsekretariat des Rates Hintergrundinformationen über die Entwicklung der europäischen militärischen Fähigkeiten vor. Auf mehreren Gipfeltreffen beschließen die Mitgliedstaaten, die Europäische Union mit den notwendigen Mitteln und Fähigkeiten auszustatten, um in Krisensituationen einzugreifen. Auf der Grundlage eines Rahmens für die strategische Planung werden in einem Bedarfskatalog die Einheiten, die Ressourcen und Mittel aufgezählt, so dass die Mitgliedstaaten ihre Beitragsangebote vorlegen können. Danach können ein Streitkräftekatalog erstellt und die Fähigkeitslücken ermittelt werden, um die Fähigkeiten der Union bis 2010 zu verbessern.