Dans un télégramme du 21 novembre 1945 adressé aux chefs d'état-major du Royaume-Uni, l'amiral britannique Louis Mountbatten analyse la situation en Indonésie. Il revient notamment sur la capitulation japonaise, la déclaration d'indépendance de l'Indonésie du 17 août 1945 ainsi que sur les affrontements entre les forces républicaines indonésiennes, les troupes japonaises et les forces hollandaises et alliées. Lord Mountbatten décrit sa mission qui consiste surtout à libérer les prisonniers de guerre alliés et à désarmer et à rapatrier les armées japonaises.