Le 10 juillet 1963, Thomas Anthony Keith Elliott du ministère britannique des Affaires étrangères envoie une lettre à L. J. Sabatini, ministère britannique de la Défense, dans laquelle il souligne l'importance de considérer de façon détaillée comment l'accord de l'Union de l'Europe occidentale (UEO) sur le contrôle des forces sous commandement national en Europe affectera le Royaume-Uni. La lettre détaille les raisons pour lesquelles le gouvernement britannique devrait œuvrer pour une implémentation rapide de cet accord. Premièrement, l'UEO est le seul lien organique qui rattache le Royaume-Uni aux Six (la CEE), et deuxièmement, l'accord contrôlera le nombre croissant de forces allemandes sous commandement national. Afin de répondre promptement à l'UEO, le ministère britannique des Affaires étrangères réaffirme la nécessité d'identifier les forces britanniques sous commandement national sur le continent européen, qui seraient assujetties aux contrôles de l'UEO et d'identifier les armements associés à ces forces.