Le 13 mars 1968, Sir E. John W. Barnes, chef du département des organisations occidentales et de la coordination au sein du ministère britannique des Affaires étrangères, envoie un document de travail préparé par la délégation britannique pour la note sur les relations entre l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN) et l'Union de l'Europe occidentale (UEO) à Lord Hood, sous-secrétaire d'État adjoint au ministère britannique des Affaires étrangères et représentant permanent auprès de l'UEO. Le texte met l'accent sur les questions en suspens résultant du retrait de la France du commandement intégré de l'OTAN et souligne la situation particulière de la France quant au système de contrôle des armements de l'UEO, étant donné que les procédures diffèrent selon que les forces et les armements sont sous commandement national ou sous commandement de l'OTAN.