Le 29 décembre 1970, Pierre Werner, ministre d'État, président du gouvernement, ministre des Finances du Luxembourg et président du groupe ad hoc qui a élaboré le plan par étapes vers une Union économique et monétaire, adresse une lettre personnelle à Willy Brandt, chancelier de la République fédérale d'Allemagne (RFA), dans laquelle il exprime son inquiétude pour le fait que le Conseil n’ait pas pris de décision concernant la mise en route de la première étape de ce plan. Il demande à Willy Brandt de continuer à soutenir la réalisation par étapes d’une Union économique et monétaire européenne. Pierre Werner a envoyé des lettres similaires aux chefs de gouvernement des autres États membres.