Le 27 octobre 1970, les ministres des Affaires étrangères des Six adoptent à Luxembourg le rapport sur l'harmonisation des politiques étrangères des Six préparé sous la direction du vicomte Étienne Davignon, directeur politique du ministère belge des Affaires étrangères. Le rapport Davignon préconise une plus grande coopération des États membres des Communautés européennes dans le domaine de la politique internationale.