En 1974, la Commission européenne marque son souhait de faire appel à un groupe de réflexion afin d’élaborer une étude sur l’état d’avancement de l’Union économique et monétaire. Le 8 mars 1975, le groupe d’experts, appelé «Groupe de réflexion Union économique et monétaire 1980» et présidé par Robert Marjolin, présente son bilan. Ce document, dit rapport Marjolin, distingue les principaux facteurs ayant contribué à la mise entre parenthèses du plan Werner.