Le 27 septembre 1962, le Conseil de l’Union de l’Europe occidentale (UEO) se réunit avec la Commission de défense en vue de discuter de l'appui à donner à la recommandation 78 portant sur la défense en dehors de la zone de l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN). Le Conseil ne conteste pas le fait que les intérêts de l’Alliance atlantique ne peuvent se limiter à la défense d’une zone géographique délimitée, cependant il reconnaît que cette question n’entre pas dans le cadre de ses attributions, mais plutôt dans celles de l'OTAN. Le parlementaire français Jacques Baumel suggère que les États membres harmonisent leurs vues au sein de l’UEO avant qu’une question ne soit abordée à l’OTAN. Tout en rassurant la Commission sur le fait qu’il existe une consultation politique effective au sein de l’UEO, le président du Conseil rappelle qu'il serait dangereux que les sept pays paraissent former un bloc au sein de l'Alliance atlantique. En effet, c'est dans le cadre de cette dernière organisation que doivent être prises les principales décisions.