El 2 de diciembre de 1972, la revista Triunfo publica un artículo sobre la fase preparatoria de la Conferencia de Seguridad y Cooperación en Europa que, además de los Estados europeos, incluye a Estados Unidos, a Canadá y a la Unión Soviética. Existen divergencias acerca de la manera de reducir las fuerzas militares en los dos bloques, asunto que se discutirá de forma paralela a la Conferencia. Francia y Estados Unidos intentan profundizar en la libertad de los ciudadanos para circular en Europa sin trabas, así como en la libertad de cada nación a conducir sus relaciones bilaterales sin mantener una política de bloques, a lo que la Unión Soviética se muestra reticente. España, a pesar de la falta de posiciones oficiales, parece acercarse a la idea de “no injerencia” en los asuntos internos de un Estado, tesis que apoya la Unión Soviética. Esta postura española podría venir causada por las dificultades de España para adherirse al Mercado Común y por las exigencias de algunos Estados miembros a que se adopten reformas en este país. Además, España estaría a favor de la soberanía del Estado, de las relaciones multinacionales y no de los bloques; además de que no se opone a un acuerdo sobre las fronteras de Europa de la posguerra, pero siempre con la reserva de no incluir la frontera de Gibraltar, al representar éste un territorio colonial.