Le 28 septembre 1973, dans la foulée du rapport présenté trois jours plus tôt par Franz Karasek sur le respect des décisions adoptées par la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (CSCE), l'Assemblée consultative du Conseil de l'Europe adopte une résolution sur la protection de l'action culturelle des minorités et sur l'intensification des échanges culturels en Europe. La résolution dénonce notamment les violations de la liberté d'expression dans les pays de l'Europe de l'Est et en Union soviétique.