Le 16 décembre 2002, le groupe de travail VII sur l’action extérieure de l'UE remet son rapport final à la Convention sur l’avenir de l’Europe. Le groupe souligne les bénéfices d’une action concertée sur le plan international et formule des recommandations quant aux instruments aux dispositions, aux modalités de la décision, etc. Il s’agit notamment d’améliorer la cohérence et l'efficacité entre les institutions et les acteurs.