Le 28 février 1970, Pierre Werner, ministre d’État, président du gouvernement et ministre des Finances du Luxembourg, présente une nouvelle version du texte intitulé «Perspectives de la politique financière et monétaire européenne», qu’il a publié en janvier 1968. Dans la nouvelle version, Pierre Werner propose un plan d’action en cinq points pour la réalisation par étapes d’une Union économique et monétaire. Ce document est connu sous le nom de «plan luxembourgeois d’intégration monétaire» ou de «plan Werner I».