Le 28 mai 1955, une note de synthèse analyse le mémorandum soumis par le gouvernement allemand aux représentants des pays partenaires de la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA), dans lequel il est préconisé un élargissement du champ d'action de la CECA en passant par des méthodes proches de la coopération intergouvernementale.