Dans ce film, le Belge Paul M. G. Lévy, ancien directeur de l'Information et de la Presse au Conseil de l'Europe, retrace les origines et la signification symbolique du drapeau d'azur avec une couronne de douze étoiles d'or tel qu'adopté comme emblème, le 8 décembre 1955, par le Comité des ministres du Conseil de l'Europe puis, en juin 1985, par les Dix de la Communauté européenne lors du Conseil européen de Milan.