Le 11 décembre 1973, le secrétaire général adjoint du Comité permanent des armements (CPA) transmet une note qui dresse le bilan des activités du CPA dans le domaine de la coopération en matière d’armements. Les conclusions indiquent que le CPA n’a pas vraiment trouvé son champ d’action et a manqué de sens de l’initiative, favorisant ainsi les organismes dépendant de l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN) et les collaborations bilatérales ou trilatérales. Les activités du CPA n’ont pas été conduites avec suffisamment d’efficacité pour satisfaire les États membres, ceci malgré la souplesse de ses procédures et la technicité des questions qui auraient pu faire du CPA l’espace privilégié d’une concertation européenne en matière d’armements.