En mai 1955, le Quai d'Orsay réagit au mémorandum soumis le 20 mai 1955 par les trois pays du Benelux à la République fédérale d'Allemagne (RFA), à l'Italie et à la France pour relancer l'intégration européenne dans les domaines notamment des transports, de l'énergie et de l'énergie nucléaire et pour servir de base à la conférence de Messine des 1er, 2 et 3 juin.