Après une première présentation, le 9 juin 1970, du rapport intérimaire sur la réalisation par étapes de l'Union économique et monétaire au Conseil des ministres de la Communauté économique européenne (CEE), Pierre Werner, ministre d'État, président du gouvernement et ministre des Finances du Luxembourg, adresse le 12 juin au président du Comité des gouverneurs des banques centrales de la CEE, Hubert Ansiaux, une lettre dans laquelle il demande plus de précisions sur certains aspects techniques et économiques.