Le 26 mai 1970, Jean Monnet, président du comité d'action pour les États-Unis d'Europe (CAEUE), adresse une lettre à Pierre Werner, ministre d'État, président du gouvernement et ministre des Finances du Luxembourg, dans laquelle il fait part de ses observations au sujet du rapport intérimaire au Conseil et à la Commission sur la réalisation par étapes d'une Union économique et monétaire.