Dans ses conclusions du 30 novembre 1976, le Conseil européen de La Haye déclare partager les vues exprimées par Leo Tindemans dans son rapport du 29 décembre 1975 "sur la nécessité de construire l'Union européenne par un renforcement de la solidarité concrète des neuf États membres et de leurs peuples [...], et de doter progressivement l'Union des instruments et des institutions nécessaires à son action".