Le 13 novembre 1991, Carl Bildt, Premier ministre suédois, détaille les raisons pour lesquelles la Suède avait choisi jusqu'alors de rester en dehors des Communautés européennes. Il explique ensuite pourquoi, dans un nouvel ordre géopolitique en Europe, ces raisons ne sont plus valables au début des années quatre-vingt-dix et il défend le choix du pays de poser sa candidature à l'adhésion aux Communautés.