Le 1^er décembre 1951, Salvador de Madariaga, homme d'État espagnol et fondateur du Collège d'Europe à Bruges, propose pour l'Europe un drapeau d'azur frappé d'une constellation d'étoiles représentant les différentes capitales européennes. La ville de Strasbourg, siège du Conseil de l'Europe, est indiquée par une étoile de plus grande taille.