En mai 1950, en prévision de la prochaine réunion des ministres des Affaires étrangères des Quatre (États-Unis, France, Royaume-Uni, Union soviétique), une note interne des services du ministère britannique des Affaires étrangères précise la position à adopter par la délégation britannique sur le dossier du réarmement allemand. La note détaille également un projet de réponse concernant les nombreuses demandes faites par le chancelier fédéral Adenauer en vue d’obtenir des Alliés occidentaux des garanties de sécurité pour le territoire de la République fédérale d’Allemagne.