Le 2 novembre 1981, une note interne du département de l'Europe occidentale du ministère britannique des Affaires étrangères souligne le désir exprimé par le gouvernement britannique de réduire le volume des activités de l'Union de l'Europe occidentale (UEO). Il recommande que des efforts soient faits pour persuader les autres États membres d'accepter une fréquence plus faible des contrôles par l'Agence pour le contrôle des armements (ACA), ce qui permettrait de réaliser des économies appréciables. Malgré ces réductions, le Royaume-Uni devrait continuer à apporter un soutien politique total à l'UEO, y compris son engagement à maintenir les forces sur le continent européen. La note attire l'attention sur la nécessité de convaincre la France et l'Italie qui ont bloqué le consensus nécessaire et qui ne soutiennent pas la proposition britannique de réduire le coût des organes ministériels de l'UEO de quelque 15 % sur les prochaines années.