Le 29 novembre 1963, le secrétaire général de l'Union de l'Europe occidentale communique au Conseil de l'UEO, la note transmise par le ministre britannique des Affaires étrangères Richard Butler sur les résultats des recherches menées par le gouvernement du Royaume-Uni à propos des approvisionnements de l'Europe en pétrole provenant du Moyen-Orient. Il ressort des chiffres fournis, que dans sept ans, l'Europe occidentale, sera pour ses besoins en énergie, beaucoup plus étroitement tributaire de ses importations pétrolières issues du Moyen-Orient et qu'elle doit, tout en veillant à la constitution de stocks importants, étudier la question de la diversification des sources d'approvisionnements.