Le 4 mars 1970, Constant Schuurmans, ambassadeur de Belgique à Bonn, fait parvenir à Karl Schiller, ministre allemand de l’Économie, les décisions que le Baron Snoy et d’Oppuers, en sa qualité de président en exercice du Conseil des ministres des Communautés européennes, souhaiterait soumettre au Conseil des ministres des Finances. Il propose notamment la création d’un groupe ad hoc, présidé par Pierre Werner et chargé d’élaborer un plan par étapes en vue de la création d’une Union économique et monétaire.