Le 19 novembre 2009, les chefs d'État ou de gouvernement de l'Union européenne (UE) se sont réunis à Bruxelles pour une réunion extraordinaire afin de porter Herman van Rompuy (à g.), Premier ministre belge, à la présidence du Conseil européen et Catherine Ashton (à dr.), membre de la Commission européenne (CE) chargée du Commerce, au poste de Haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité.