Fernando María Castiella, ministre espagnol des Affaires étrangères, a envoyé une circulaire à son ambassadeur à Londres contenant une déclaration faite par le ministre des Affaires étrangères de la République Fédérale d’Allemagne, Gerhard Schroeder, aux Amis de l’Université de Cologne le 28 avril 1966 sur la possibilité d’obtenir un accord entre les pays du Marché commun et l’Espagne.