Le 7 septembre 2011, le Conseil rend son avis sur le projet de loi qui porte la garantie de l’État luxembourgeois de 1,15 milliard d’euros à 2 milliards d’euros au profit de la Facilité européenne de stabilité financière. Le Conseil d’État juge que l’octroi d’une assistance financière par cet instrument doit être conditionné au respect par l’État membre bénéficiaire d’ajustements budgétaires et macroéconomiques, afin de lui permettre de se financer à terme sur les marchés financiers. À défaut, le respect de la clause de non-renflouement (no bail out) de l’article 125 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne en serait affecté.