Dans un article paru en avril 1994 dans la Revue de l'OTAN, Wilhelm Höynck, Secrétaire général de la CSCE, analyse les moyens dont s'est dotée l'organisation pour passer de son rôle de forum de négociation et de dialogue à celui de structure opérationnelle active axée sur les tâches d'alerte rapide, de prévention des conflits et de gestion des crises.