En juin 1996, Marcelino Oreja, commissaire européen chargé des questions institutionnelles et de la préparation de la Conférence intergouvernementale (CIG) de 1996, publie dans la revue espagnole Política Exterior un article dans lequel il décrit l'enjeu des travaux de la CIG et la nature des réformes de l'Union européenne proposées par la Commission européenne.