Le 10 février 1953, le Néerlandais Gerrit Jan van Heuven Goedhart, Haut-Commissaire des Nations unies pour les réfugiés, adresse au gouvernement de la République fédérale d'Allemagne (RFA) un premier bilan sur l'afflux massif et continu de réfugiés Est-allemands dans le pays et détaille les mesures prises afin d'assurer leur hébergement.