Le 12 février 1992, lors de l'adoption par le gouvernement allemand du projet de loi portant ratification de la convention signée à Schengen du 19 juin 1990 par les représentants de la République fédérale d'Allemagne (RFA), de la Belgique, de la France, du Luxembourg et des Pays-Bas, Rudolf Seiters, ministre allemand de l'Intérieur, souligne la portée politique de cet accord pour la suppression graduelle des contrôles aux frontières communes et pour la libre circulation des personnes.