Réuni à Vienne les 11 et 12 décembre 1998, le Conseil européen estime, à l’instar de la déclaration franco-britannique de Saint-Malo, que la politique étrangère et de sécurité commune doit s'appuyer sur des capacités opérationnelles crédibles afin que l'Union européenne (UE) occupe une place forte sur la scène internationale. Le Conseil européen invite le Conseil à poursuivre, en accord avec l'Union de l’Europe occidentale (UEO), l'élaboration d'arrangements visant à une coopération renforcée entre l’UE et l’UEO.