Le Conseil européen des 17 et 18 juin 2004 rappelle l'objectif de l'Union d'accueillir la Bulgarie et la Roumanie en janvier 2007, réaffirme l'engagement de l'Union d'ouvrir les négociations d'adhésion avec la Turquie si en décembre il décide que le pays satisfait aux critères politiques de Copenhague et reconnaît la Croatie comme pays candidat.