Le 20 juin 1974, l'Assemblée de l'Union de l'Europe occidentale (UEO) adopte la recommandation 254 sur les problèmes de sécurité qui se posent dans l'ensemble de la Méditerranée. L'Assemblée, convaincue que la défense européenne ne peut avoir une autre base que l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN), que ce soit en Méditerranée ou ailleurs, recommande au Conseil de l'UEO d'insister pour que les dispositions de défense de l'Alliance atlantique en Méditerranée soient améliorées, mettant en exergue le rôle que la France peut jouer en Méditerranée occidentale.