Le 19 février 1974, le secrétaire général de l’Union de l’Europe occidentale (UEO) communique le projet de réponse, préparé par la délégation française au sein du Conseil de l’UEO, à la recommandation 241 de l’Assemblée sur le problème de l’énergie et du pétrole, repris en général dans la réponse finale C(74)63. Face à la crise pétrolière qui touche de nombreux pays occidentaux, le Conseil se déclare conscient du lien qui existe entre la sécurité de l'approvisionnement énergétique de l’Europe et sa politique de défense. Le document insiste sur le fait que des travaux sont en cours au sein de l’Organisation de coopération et de développement économique (OCDE) et des Communautés européennes (CE) relatifs à la question pétrolière et aux enjeux d’une politique commune de l’énergie.