Le 21 septembre 1967, au bâtiment dit JECL (pour Joyeuse Entrée, de Cortenbergh, Loi), à Bruxelles, débutent les négociations en vue de la signature d'un accord commercial préférentiel entre l'Espagne et les Communautés européennes (CE). Alberto Ullastres Calvo, représentant permanent espagnol auprès des CE, mène la délégation espagnole tandis qu'Axel Herbst, directeur général de la Direction générale I (DG I) responsable des relations extérieures, dirige celle de la Commission des Communautés européennes (CCE).