Le 24 juillet 1957, Pierre Uri, directeur de la division "Économie générale" à la Haute Autorité de la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA), rédige pour Jean Monnet, président du Comité d'action pour les États-Unis d'Europe (CAEUE), une note dans laquelle il développe une série d'arguments favorables à ce que toutes les institutions de la CECA, de la Communauté économique européenne (CEE) et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (Euratom) partagent un siège unique.