Dans ses Mémoires, Johannes Linthorst Homan, ancien chef de la délégation néerlandaise pour les négociations intergouvernementales sur le Marché commun et l'Euratom, rappelle le contexte international dans lequel, le 14 février 1953, Johan Willem Beyen, ministre néerlandais des Affaires étrangères, a adressé à ses homologues des Cinq un mémorandum proposant de remplacer l'intégration par secteurs par une intégration économique européenne horizontale.