Le 20 juin 1984, Hans-Dietrich Genscher, ministre allemand des Affaires étrangères et président en exercice du Conseil de l'Union de l'Europe occidentale (UEO), présente à l'Assemblée de l'UEO le rapport annuel du Conseil pour l'année 1983. Lors de son intervention, il expose des arguments qui plaident en faveur de la réactivation de l'UEO en tant que seule organisation européenne qui soit compétente, sur la base d'un traité, en matière de défense et de sécurité.